Общественность подключат к борьбе с коррупцией

Правительству поручено составить «дорожные карты» приватизации и мер по дерегулированию экономики, потребовал полностью вывести чиновников из руководства компаний и банков, а также поддержал идею расширения контроля за ними, в том числе после ухода с должности.

Кроме того, глава государства сообщил, что уже в пятницу к нему на подпись поступит проект указа о создании независимого общественного телевидения, которое должно будет внести свой вклад в борьбу с коррупцией в стране.

Во встрече с Медведевым принимали участие экономисты, юристы, парламентарии и журналисты. Часть их предложений получила одобрение главы государства и может быть реализована им в будущем уже в качестве главы правительства.

«Когда я несколько лет назад впервые поднял на столь высокий уровень обсуждение этой темы и настоял на принятии соответствующего блока законопроектов — ни у кого иллюзий не было, ни у меня, ни у общественности, ни у наших граждан, что за несколько лет эту проблему радикально минимизировать не удастся», — сказал Медведев.

Одной из причин этого, по мнению президента, является сознание людей, которое меняется очень медленно и «основано на том, что единственным преступником является взяткополучатель». Это ошибка и с правовой точки зрения, и с нравственной, убежден глава государства.

Медведев сообщил, что сейчас сведения о доходах предоставляют более 1,2 миллиона человек. В прошлом году было проведено 233 тысячи проверок деклараций и около 10% документов содержали неверные или неполные сведения.

Президент констатировал, что первая кампания по обнародованию доходов чиновников дала почти нулевой эффект, но согласился повторить ее.

«Дать возможность чиновникам еще раз реабилитироваться, тем, кто в первый раз испугался принести сведения, но если опять не сделают, тогда всех размажем», — предупредил он.

Госучастие снизят по плану

Примечательно, что разговор о коррупции проходил в одном из подразделений госавтоинспекции. Глава государства пояснил, что эта площадка выбрана не случайно, так как доля попавших в коррупционную ситуацию от числа обратившихся за госуслугой в ГИБДД составляет 52%. Такие цифры содержались в докладе открытого правительства, подготовленного к заседанию. На втором и третьем месте оказались детские сады (51%) и вузы (46%).

Коррупция названа и одной из главных проблем ведения бизнеса в России (23%). По данным открытого правительства, без коррупции экономика России могла бы расти с темпом в 6%, а не 4% в год.

«В 2011 году чистый отток капитала составил 4,5% ВВП, продолжился и в 2012 году, несмотря на благоприятную для России внешнеэкономическую конъюнктуру», — отмечается в докладе.

По мнению его авторов, при таком уровне коррупция становится неуправляемой.

«Только “откаты” составляют 1-2% ВВП — это сопоставимо с дефицитом Пенсионного фонда», — отмечается в документе.

В связи с этим эксперты открытого правительства предложили принять план по сокращению присутствия государства в экономике, предусматривающий составление обоснованного перечня активов, которые необходимо оставить в госсобственности, и списка по приватизации остальных активов с конкретными сроками, формами продажи и ответственными лицами.

Эта идея вызвала одобрение президента «на сто процентов, без каких-либо обсуждений» и он поручил составить «дорожные карты» приватизации, дерегулирования с исполнительными сроками, а открытому правительству провести краудсорсинг (общественный опрос) для оптимизации бизнес-процессов важнейших госуслуг.

При этом он отметил, что приватизация должна быть абсолютно открытой, а ее справедливость выражается в продаже имущества на торгах по максимальной цене.

«Зачистку» проведут до конца

Еще несколько важных предложений, прозвучавших на встрече, также в целом получили одобрение президента, но с условием их обязательной проработки экспертами.

Так, Медведев согласился расширить перечень чиновников, которые должны предоставлять сведения о доходах, но в цивилизованных рамках. Кроме того, глава государства поддержал идею введения такой отчетности для чиновников и после их выхода в отставку, но призвал не превращать такой контроль в «охоту на ведьм».

«Потенциально, мне кажется, это было бы возможно, если человек, например, занимался тем или иным бизнесом в государственной структуре, а затем перешел и начал заниматься тем же самым в частной структуре, ему принадлежащей — запах у этого плохой, так же как, скажем и, например, переход министра, никого не хочу называть, но если, допустим, министр энергетики сразу после этого возглавляет крупную частную энергетическую компанию — в этом есть какой-то вопрос», — пояснил Медведев.

Также он назвал правильной идею «по окончательной зачистке совета директоров от государственных служащих». Эту «зачистку» глава государства начал еще год назад и для многих членов правительства она закончилась потерей постов в руководстве крупных компаний с госучастием.

Медведев предложил подумать над распространением нового законодательства о госзакупках на госкорпорации, где «очень много непрозрачного».

Он не стал возражать против введения требования о размещении участниками процесса госзакупок информации о конечных собственниках, но выразил сомнение, что это требование будет реально исполняться.

Поддержана идея информационно-образовательной программы по созданию нетерпимости к коррупции. Можно рассмотреть и идею о превращении предложений по противодействию бытовой коррупции в программу действий.

Президент также одобрил выдвинутые на рабочем заседании идеи о механизмах общественного контроля. Речь идет о системе мониторинга и оценке уровня коррупции в госорганах с учетом мнения граждан.

Свою роль здесь должны сыграть и СМИ, которые президент попросил не забывать о принципе презумпции невиновности при освещении коррупционных скандалов. Кроме того, не за горами появление в стране общественного телевидения, о необходимости создания которого Медведев заявил в послании парламенту в прошлом году. Соответствующий проект указа, по его словам, поступит к нему уже в пятницу.

Одним из предложений, решение по которому осталось непринятым, стала идея об оплате за информацию о преступлениях.

«Почти библейская тема — можно ли “стучать” за деньги, хорошо это или плохо, и как нужно “стучать” — громко или потише? Вы знаете, у меня нет ответа на этот вопрос», — признался Медведев и предложил участникам подумать об этом вместе.